跨地區發行節目：盤活資源，合理配置【3】

三、跨地區發行節目的存在意義

為了有效解決二三線衛視以及地面頻道日益提升的節目需求和現有資源之間的矛盾，跨地區節目的發行既是形勢所迫也是利益所趨。

對於以制作公司為制作主體的跨地區節目發行方式，應將電視台的資源更多地花在節目編排方面，而非節目制作方面，將節目制作的部分留給更有創新性的各家制作公司。對於那些以電視台為制作主體的跨地區發行方式，則是對強勢頻道資源的再利用，也是對本地較弱頻道提供節目內容上的支持。

電視台制作一檔節目，從節目的創意、宗旨、流程、人員安排，到舞台搭建、燈光設置、話筒擺放、錄相機位置、觀眾座次、視覺設計、電腦特效，甚至小到安裝舞台用的螺釘型號，各方面都有一定的要求。以一個二三線城市的資源，要把台內的幾個頻道每天少則18小時，多則24小時填充滿，不是在質上難以達標，就是在量上遇到瓶頸。更多的時候，我們可以看到一些市縣級的非主流頻道全天多數時候都是在播出一些多輪劇，或者播一些良莠不齊的推銷廣告，這並非是他們不想辦好頻道，而是他們手中的資源無法支撐他們將頻道辦好。沒有好的節目支撐，也就無法獲得好的收視表現，對於頻道的經營而言如同進入一個惡性循環。在一線衛視的擠壓下，三線衛視頻道、市縣級電視台的邊緣化境地日益明顯，一些三線衛視頻道的收視和創收甚至不如地面頻道，加劇了我國電視頻道資源的浪費。對於一線衛視而言，頻道的高覆蓋率能夠斬獲市場上較高的份額，高成本的同時也能有高收益。一線衛視之外的頻道，要在市場上分得一杯羹，必須尋求突破。實踐表明，電視節目制作隻有堅持以觀眾為中心的制播理念，把觀眾當作電視的上帝，把滿足觀眾需求視為第一要務，觀照社會現實、契合時代精神、引領公眾話題、創造公共空間、搭建交流平台、服務百姓生活、實現公眾夢想、傳遞社會正能量、傳播主流價值觀，才能讓電視節目粘住觀眾的注意力，實現社會效益與經濟效益的有機統一。節目改革是一項綜合性系統工程，一家電視台或一個電視頻道創新推出一個電視節目，需要一個團隊花費大量的時間去研發創意，需要大量的資金去制作樣片，需要頻道拿出好的時段來試播新節目，新節目需要一個較長的時間周期來培育方能形成品牌。這其中需要付出人力、物力、財力、時間等巨大成本，以及播放新節目造成的原有節目廣告損失，還要冒著新節目失敗的巨大風險。面對創新節目的巨額投入和存在的巨大風險，電視台更願意選擇投入少、風險低、見效快的創新方式，直接購買制作公司的節目，省去自己創新的關鍵一步，既可以謀求突破，又相對低風險。而弱勢的地市級頻道的非黃金時段，則將眼光瞄准到了已經在別的頻道播出多年、市場口碑較好的優質節目，直接引進到自己的薄弱頻道，無疑是實現節目改革的有效捷徑。

跨地區節目的發行是在近幾年的時代背景下發展的，主要原因是廣電資源得不到合理配置。眾多廣電頻道的存在，每個播出機構對節目的生產與制作，使每家播出單位都需要有相應的人力、物力的保障，而每個節目被制作出來以后，在自己頻道的播出次數有限，不但浪費物力，人力資源也不能得到更好的發揮。跨地區發行可以使廣電資源在政策允許的范圍內進行市場化的流動，某種程度上可以解決廣電行業所面臨的問題。廣播電視行業作為知識集中型行業，人力資源是其最大的資本。現有的體制和節目制作播出方式，一方面影響了體制內的廣電人員的創造力，使節目的生產與制作生命力下降，另一方面也邊緣化體制外的廣電從業者，使其不能很好地發揮自己的能量，這不但使廣電節目及其行業的發展受到限制，也加大了二者不公平發展的政策和行業壁壘。跨地區發行更有利於人力資源的激勵、開發、管理以及廣播電視行業的發展。一方面，各級電視台重復制作、重復播出、重復覆蓋導致了重復投入，增大了支出成本，造成了極大的社會浪費﹔一方面，各電視台之間無序競爭，相互瓜分觀眾市場，降低了覆蓋效益，造成了結構失衡、力量分散、重復建設、效益不高，這一系列的問題造成頻道資源浪費問題日益突出。實施跨地區發行，可以很好地處理廣電節目公益事業與經營產業的關系，為有條件的廣電行業上市提供機遇。跨地區發行也可以帶動民營廣播電視節目制作以及公司的發展，形成共贏、多贏的局面。

目前的現狀是節目跨地域發展仍有待政策突破。現行播出平台的按行政區域劃分、政策壟斷隻有轉化為充分的競爭關系，同時鼓勵播出機構開展跨地區合作，合辦廣播電視節目欄目、頻率頻道，聯合開辦節目公司，才能實現廣播電視節目、專業人才和管理模式的資源互補。積極探索電視台進入和退出機制，允許電視台之間通過制播分離實現跨地區頻道資源整合，提升經濟發展滯后地區電視台和本地區市、縣級電視台的節目播出質量和廣告經營水平，從而形成電視業發展的頻道資源集合效應，實現電視產業做大做強做優的目標。

在制播分離這一政策已經越來越頻繁地被各位業內大佬所提起的現在，無論是哪一種形式的跨地區發行節目都將越來越多地出現在各個頻道，這一盤活資源的方式並非如字面一般地將電視節目重復播出，而是因地制宜地選擇恰當的節目，可以豐富不同地區的電視資源，將有限的資源利益最大化。

（作者單位：CSM媒介研究）