兰州如何摘掉污染“黑帽子”

　　央广网兰州1月26日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，说起甘肃的省会兰州，很多人可能会想到风沙和污染，不过这是过去了。而其实在这几年，兰州的空气质量正在逐步改善，已经摘掉了"全国十大污染城市"的帽子，"兰州经验"也被国家环保部作为全国大气污染防治的典型，向全国推介。兰州治污经历了怎样的过程，未来还有哪些难题需要攻克？带着这些问题，中央人民广播电台台长王求率领《行进中国·精彩故事》采访组，走访兰州的城乡、厂矿，调查了解。请听采访组发自兰州的报道：

　　兰州市最新一天的空气污染指数是82，属于良，抬头可以看见浅蓝的天和白色的云丝。这跟很多人印象中空气污染严重的西北城市明显不同。作为兰州市环保局的副局长，贾锐还记得前几年市民中流传的段子：

　　贾锐：以前就是调侃，说兰州过去"太阳和月亮一个样，麻雀和乌鸦一个样，鼻孔和烟囱一个样，白天和晚上一个样"。

　　要治污，先得知道污染物是什么，兰州市市长袁占亭说：

　　袁占亭：比方说我们2010年为了寻找，我们这个到冬天要形成一个逆温层，这个逆温层是含什么物质？这种物质是从啥地方来的？这样我们就找这个源头。

　　记者：找大气里含的这个物质的性质。

　　袁占亭：对，他里边的成分是什么。经过环科院的分析，是我们几大重点企业，尤其是我们几大发电企业，排出来的东西，没有达标排放。

　　在兰州市环境监察局的监控中心，可以看到全市多个重点管控的排污企业的烟囱、煤场、污水口、脱硫塔等关键环节的实时画面，大屏幕上还显示目前的各项排放数据，不断刷新：

　　煤电企业：它的进口出口的浓度、瞬时排放量、二氧化硫、氮氧化物，它的实时值、小时值、他的月报表，上边都能显示。

　　这些数据正是来自袁占亭所说的煤电企业。时值冬季，国家电网兰州热电公司承担市区800万平方米的供暖，驻厂的环境监察工作人员24小时不间断地关注生产和排放环节的动态：

　　袁占亭：哪出了问题，我们现场人员能马上让他消除隐患。去年年底吧，它有一天是小时数据超标，我们对它实施了处罚，罚款，高限处罚，5万。

　　驻厂监管的制度从2009年开始，兰州市环境监察局监察一科科长屈宏介绍，企业对此有一个逐步接受的过程：

　　袁占亭：你给一个企业，像孙猴子一样上个紧箍咒，能舒服吗？当然不愿意了。配合是配合，不积极。现在很好，他们也把环保放在第一，生产放在第二了，只要后面设备有问题，他们立即报告。

　　从不积极，到认真配合。2013年，因为没有按要求减少排放，造成污染，兰州热电公司从总经理、党委书记到部门负责人，分别受到罚款、撤职等处分。而在2014年，为了符合7月开始实施的新标准，兰州热电公司在计划搬迁的背景下，仍然花7000万元，对除尘、脱硝系统做全面的升级改造，减少排放。公司生产技术部副主任李玲忠说：

　　李玲忠：企业注重经济效益，这是必然的。但是企业必须要合法生产，合法是第一位的。7月1号以后，达不到排放标准，企业是不合法的。不合法的企业恐怕没办法谈经济效益吧？没办法谈发展。你觉得呢？

　　为环保减排出力的，不只是大企业，还有普通人家。市面上停止销售污染比较大的老式煤炭，居委会就负责推广无烟煤和环保引火煤。大众巷社区书记李红燕介绍：

　　李红燕：第一年，第二年都是引导着居民，就是免费发给你，你用一下，自己对比下这两种煤，结果居民发现这个煤确实好。

　　居民石积玲：以前的柴烟大的很，现在这个没有烟，干净，我自己家里也方便，一个火柴就把它能点着。

　　在社区，每家每户用不用煤炉取暖、哪天买了多少煤，有没有违规，都被计入台账，纳入网格化管理，网格员在巡查中发现问题，还会拍照上传。而真正因为超标排放和治污不力受到处罚的，是官员和企业。截至去年底，三年来有60多名政府官员和企业负责人被问责。

　　市长袁占亭：纪委、组织部，还有咱们组成了一个综合督查组，我们有严格的督查条例，到什么程度就应该问责，到什么程度就应该换岗位，到什么程度就应该免职，整个有一套办法。我们自己和自己纵向比，为什么近几年变化大，前几年变化小，我觉得这是一个非常重要的一个举措。

　　形成了一套机制，问责的机制、监督的机制。

　　袁占亭：对，同时我们通过这套问责的机制，确实也转变了干部的作风，干部敢碰硬、敢担当、敢于去解决问题。同时在这个层面上我们也发现和锻炼了干部。

　　今年年初还有兰州当地知名国企被点名要求道歉，一度引发讨论。兰州市环保局副局长贾锐说：

　　贾锐：现在不是拿谁开刀的问题，现在是新环保法实施以后，发现了环境违法行为，一律从严处罚，高限处罚，环境的问题不能留情面，也禁不起留情面。法律规定该怎么做我们就怎么做。

　　在多项措施的联合作用下，兰州市的空气质量在过去几年逐步好转。不过因为沙尘天气导致PM10控制难度大，以及市政道路施工造成汽车怠速行驶，尾气排放增加，都是未来需要破解的问题。而作为实施尾号限行的城市，兰州也在规划绿色环保的公共交通，市长袁占亭说：

　　袁占亭：像我们已经开通的公共租赁自行车，到目前通过大数据的分析，老百姓反映非常好。目前我们在探索电动汽车的"微公交"，在有停车场的地方，把电动汽车停个十几辆二十辆的，像租赁自行车一样，老百姓通过刷卡就可以开走。目前我们正在对方案。对兰州市来说，治污永远在路上。