微博环境下公民参与公共决策分析    

摘 要：至2010年微博元年以来，微博后来居上，在社会生活的各个方面发挥着重要作用，本文基于民主协商理论将研究视角聚焦于对微博时代公民参与公共决策过程的分析。本文以微博重大节假日免收小型客车通行费为例首先探讨微博影响公共决策的合理性，然后重点讨论公民利用微博参与公共决策的方式及作用，接着提出一些其中仍存在着的问题，最后对整个研究作出一些反思。

关键词：微博  民主协商  公共决策  公民参与

 

一、研究背景

    微博，即微博客的简称，是一个基于用户关系的信息分享、传播以及获取平台，具有评论、转发、投票等的功能。微博正式进入我国始于中国微博鼻——祖饭否网2007年5正式上线，微博进入主流人群的视线则从2009年8月中国最大的门户网站新浪网推出“新浪微博”内测版开始。2010年中国进入“微博元年”，微博作为新媒体的重要组成力量。中国互联网络信息中心（CNNIC）2013年1月15日发布《第31次中国互联网络发展状况统计报告》。报告显示，截至2012年12月底，我国网民规模达5.64亿，互联网普及率42.1%，我国微博用户规模为3.09亿，较2011年底增长了5873万，网民中的微博用户比例较上年底提升了六个百分点，达到54.7%。其中手机上微博的网民数为2.02亿，在手机网民中的使用率为48.2%，是增长幅度最高的手机应用。[1]

   微博凭借其网络匿名性、即时性、开放性、社会性、交互性、平等性以及门槛低、操作简便、现场感强、公共话语设置简单、裂变式快速传播等技术和传播特点，极易汇聚网民意见并形成社会舆论。就目前而言，微博作为“私家麦克风”风头正劲，微博除了作为日常社交等功用之外，在公共决策方面的推进作用日益明显并对社会经济、政治生活产生了巨大的影响。

    公共决策也称为社会决策，是指国家、行政管理机构和社会团体所进行的决策，如国家安全、国际关系、社会就业、公共福利等。^[2]公共决策本质上社会利益斗争的集中反映。它与一般决策的区别在于其“公共”性——它是以公共利益为出发点，为解决公共事务中的各种问题而制定政策的行为。^[3]公共决策是一个公共政策制定、形成的动态过程。公民参与公共决策也涉及到政治参与概念，政治参与是指公民或团体试图影响政府决策和人事结构的行为，是现代社会公民制约政府的重要手段。政治参与的有效性以及规模和程度也是判断一个政体是否民主的重要指标。[4]

 

二、研究问题及方法

    微博在我国迅速崛起，并已展现出强大的网络政治参与能力，微博平台中的民意表达及汇聚对于政策的出台及根据具体情况及时对政策做出调整起到了重大的舆论促进作用。本文以重大节假日免收小型客车通行费事件为例，重点探讨以下问题:微博在公共议题建构中扮演怎样的角色？其合理性何在？它在作为公众参与公共决策的渠道时表现出什么样的特点？公众借助微博平台参与公共决策方式有何特点？微博平台上公众参与公共决策还存在着哪些问题？最后本文得出一些结论性反思，以期能对我国社会主义民主政治建设有所裨益。

   笔者充分利用图书馆、网络等手段，查阅期刊文献资料，搜集案例，并结合理论和实证进行推导分析开展研究。采用的研究方法主要有：

    文献综述法：根据本文的研究问题，通过调查文献来获得微博的相关资料，从而全面、正确地了解掌握所要研究问题的历史和现状，获取较真实、全面的资料，有助于了解事件的全貌，帮助研究。

    案例研究法：以“重大节假日免收小型客车通行费事件”（以下简称“免费事件”）为典型案例，通过具体分析、解剖，进入特定的场景了解微博环境下公民政治参与的特点，以点及面，推导结论。

    定性分析法：运用归纳与演绎、分析与综合、抽象与概括等方法，对获得的材料进行思维加工，去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里，从而揭示事物内在规律，推导得出本文结论。

    实践参与法：通过注册和使用微博，加深对微博特点、应用和作用等的感性认识，得到更为翔实的第一手资料，并将有关设想在实践中印证、论证，提高本文的研究结论的真实性和可信度。本文案例的微博分析选择在国内影响力较大的新浪微微博、腾讯微博、搜狐微博上进行。

 

三、研究背景

（一）理论背景：协商民主理论

    协商性民主是20世纪90年代以来在西方政治学界兴起的一种民主理论,作为自由主义、共和主义、多元主义和精英主义理论的一种可能的替代,协商民主已经成为当代西方政治学理论研究的热点之一。米勒(DavidMiller) 、亨德里克Carolyn Hendriks)等人把协商民主理解成一种民主的决策体制或理性的决策形式,在这种体制中,每个公民都能够平等地参与公共政策的制定过程,自由地表达意见,愿意倾听并考虑不同的观点,在理性的讨论和协商中做出具有集体约束力的决策。瓦拉德斯(JorgeM. Vala2dez)等人则认为协商民主是一种民主治理形式,平等、自由的公民以公共利益为取向,在对话和讨论中达成共识,通过公共协商( Public Deliberation)制定决策。所谓公共协商,指称的是政治共同体成员参与公共讨论和批判性地审视具有集体约束力的公共政策的过程。^[5]

    只有具备了一定广度与深度的民众参与及其协商，才可能发展一种超过少数人智慧的集体智慧，协商民主为改善决策提供了理论依据。协商民主简单地说，就是公民通过自由而平等的对话、讨论、审议等方式，参与公共决策和政治生活，赋予立法、决策以正当性。协同民主强调政治共同体中自由平等的公民参与公共讨论与论辩，对公共决策行使公民的民主权利，为所有人提供平等的表达机会、消除参与公共协商的制度性障碍，形成讨论者能够自由参与协商过程的平等、多元、公开的可获得性论坛，以保证对公民需求和利益的系统考虑。协同民主是公众经由公正、平等的决策模式来治理公共事务。^[6]协商民主作为决策的一种模式，其作用的关键在于引发偏好的转变，而不是偏好的简单聚合。协商民主背后一个基动力是相信人们会在与他人的讨论中，不断调整自己政策问题的看法。民主走向协商，意味着民主的真实性强化。

（二）事件背景

    7月30日19点56分，国土资源部机关报——中国国土资源报社官方新浪微博发布消息称高速公路将在今后的节假日实行免费，并公布了免费对像及免费时间范围。此消息引来一片叫好，但质疑其真实性的声音也此起彼伏。但31日记者向交通运输部新闻办核实，得到的回复是：“消息不准确。”2012年8月2日，中国政府网才正式公布国务院发布的《关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》和同意的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》。随后，交通运输部印发《关于切实做好重大节假日免收小型客车通行费有关工作的通知》，决定从今年国庆节长假开始实施国务院《通知》要求。9月5日交通运输部下发的国务院《通知》中指出在重大节假日小型客车免费通行期间，各地高速公路收费站（点）仍应实行“入口领卡、出口收卡”的收费管理模式。“中秋”和“国庆”的双节假期我国首次全国范围内的节假日高速公路免费通行政策开始施行，7座及以下小型客车9月30日0时到10月7日24时期间免费通行。

    但在首次免费“试水”中，中秋国庆的高速公路车流量井喷，有的高速公路几乎成了停车场。网友纷纷在微博上直播路况，吐糟高速情况。9月30日位于微博排名第一的热门话题为“高速路上发微博”，共生成75039031条微博信息。[④]网友调侃交通部门故意借发卡收卡浪费大量时间导致高速公路大堵车。“通行卡”一词10月3日在新浪微博微指数趋热图中达到峰值3243。10月3日，交通运输部针对长假前期全国路网运行情况及有关方面反映决定自10月4日中午12时起，对符合免费政策的七座及以下小型客车不再采取发卡措施。免费期限结束后，在10月8日零时起恢复正常管理程序和收费模式。但在10月7日18时起各省市高速公路陆续开始恢复发卡。交通运输部10月9号发布的统计数据显示，中秋、国庆长假期间，全国收费公路七座及以下小客车交通流量为1.89亿辆次，占总交通流量的79.1%，比去年同期增长54.6%，全国免收小客车通行费共计65.4亿元。

 

四、微博影响公共决策的合理性分析：

    微博会影响公共决策过程在于两方面的原因；一是自身的优势。微博凭借其即时性、开放性、交互性、平等性以及门槛低、公共话语设置简单、裂变式快速传播等技术和传播特点使其当仁不让地成为民意表达的良好渠道。截至2012年底，微博作为一个拥有3.09亿用户规模的媒介平台，这也决定了其具有强大的生成与扩散意见的能力，极易形成公共舆论。我国虽然对发布微博的内容存着一些控制，一些来自底层的声音可能不像名人那样迅速地引起反应，但总体而言微博让更多草根民众得以发声，相比以往已有很大进步。二是公共决策合法性获得的需求。公共决策的合法性或正当性获得，是权力机关在对备选方案进行优化选择之后，按照一定程序对选择方案进行审查、测试、评估和调整，进而取得公众认可、支持和遵从，使决策获得约束力和权威性，并能顺利执行的过程。^[7]“无论民主政治采取何种形式，其关键却是民众的参与，而民众的参与又是有条件的，这个条件不仅仅是民主的制度，还指相应的技术手段。”一个良性的公共决策的过程需要一个实验室来观察公共决策执行后结果与收集公众反馈意见。

    在本文免费事件中，中国高速网(www.cngaosu.com)在新浪微博上发起2012年8月17日 12:00到2012年10月31日 00:00 “关注：重大节假日高速公路免费通行”线上微博活动，与广大社会公众积极参线上讨论。

    微博上众网友认为免费首目高速公路大堵车的原因之一是对符合免费政策小客车仍旧发卡通过延长了车辆通过时间。10月3日，交通运输部决定从10月4日中午12时起，对符合免费政策标准的小型客车不再采取发卡措施。在《关于做好2013年春节假期免收小型客车通行费有关工作的通知》中也涉及“免费道口实行不发卡抬杆放行，进一步提高收费站通行效率”。

    微博上有关节假日高速该不该免费的话题在至今争议不断。近期针对春节小客车高速又将免费，微博上又掀起热议其合理性与否的高潮，新浪微博微话题#假日高速该免费吗#引来38,06934万条微博讨论。腾讯微博上#中秋国庆高速免费#话题相关广播共1,532万条。

 

五、微博参与公共决策方式及作用

（一）信息推送式服务。

    Push技术系统要求用户事先选择所需信息频道，服务器根据用户预先设定好的触发事件和发送内容(不是用户的即时要求)，在条件满足时将用户感兴趣的信息推送给客户机系统。这样服务器所提供的服务是主动的，即在客户端没有请求的情况下主动把数据发送给客户端，因而它又称webcasting( 网播)。[8]以后一旦用户登录，系统确定用户身份后，将调用相关定制信息，利用定制信息匹配系统数据或过程，生成个性化的系统形态和系统行为。^[9]

    新浪、腾讯、网易、搜狐微博均有一项应用，即以@加用户名可将信息直接推送给指定用户，实现信息的点对点功能，提升信息传递效率。如新浪微博博友与中国高速网微博的互动，“虎虎生巍003”：@中国高速网 希望取消收发卡，否则会大堵！（2012-9-20 15:06）“中国高速网”：各省细则陆续出台，目前也不会取消收发卡，针对都有应急预案。(2012-9-21 16:24)[13]这种可以一对一的对话使公众与政策制定者互动性更高，有助于民主协商的实现。正如美国人史蒂文·克里夫于1994年帮助明尼苏达州设计电子政务系统，认为“利用因特网可以加强民主参与过程，为个人或社群提供与政府互动的机会”。^[10]

（二）观点辩论市场

     微博使信息的发布与观点的汇聚变得简单、迅速，成本也十分低廉。人们由此绕开大众媒体的机制自由发表言论，通过文字、图片、视频等来表达自己的观点，这就形成了一个类似“观点的自由市场”的平台。这不仅使草根的意见得到真正表达的机会, 而且拥有了广泛传播的可能。在微博建构的“湿化生存”空间，“人们不再像机关、工厂那样永远靠正式制度强制呆在一起，而是可以轻易地在网上组建各种群体，发现志同道合的人、以从前无法想象的方式一起从事某个项目。……人们可以凭兴趣快聚快散。人与人之间、群体与群体之间凭共同的兴趣交流和交往。”^[11]于是在微博构建的观点市场中形成了一个个意见群。同一个事件下可能形成完全对立的意见群，它们之间不可避免会展开争论与反驳。微博上激烈的争辩实则为公共主体性的彰显提供了机会。

    今年国庆长假小客车免费通行政策首次实施后，免费通行政策刺激人们出行的同时，也带了等问题。继“双节”首次实行高速公路小客气免费通行政策后，交通运输部1月22日消息，2013年春节继续实行该政策。关于节假日高速该不该免费，在微博引起激烈争议。有的认为收费公路重大节假日免费政策可以大大节约社会时间成本、降低能耗浪费和环境污染，有的认为收费公路重大节假日免费会给运营方带来一定的损失。

    新浪微博发起#假日高速该免费吗#微话题，引来38万多条微博讨论。并形成了以郎咸平为代表的支持阵营和以李稻葵为代表的反对阵营对垒局面。

    新浪微博上针对假日高速免费观点分析[14]：

态度	代表人物[15]	认证信息	粉丝	发博[16]	转发平均数	评论平均数
支持	郞咸平	经济学家	13835522	1	7022	2707
	胡锡进	《环球时报》总编辑	3151651	1	697	308
	中青报曹林	评论人	122798	23	188	58
	胡立峰	中国银河证券基金研究中心总经理、研究部董事总经理(MD)、公司基金评价业务负责人	210616	12	29	2
	钱文忠	复旦大学历史学系教授	2434590	10	585	240
反对	李稻葵	清华大学经济管理学院经济学讲席教授， 博导，长江学者特聘教授	3364218	3	3857	2566
	茅于轼	人文经济学会理事长、天则经济研究所荣誉理事长	1264381	3	4324	1850
	王志安	央视新闻调查出镜记者、新闻评论员，新浪微博社区委员会专家成员	204781	32	121	120
	李子暘	铅笔社成员、经济学者	37213	30	10	6
	薛兆丰	经济学家	2046575	23	138	60

 

态度	代表人物	主要观点
支持	郞咸平	原因是因为高速公路设计错误,就算加价也解决不了问题。
	胡锡进	中国朝逐渐减少高速收费迈出的重要一步，国家有希望。
	中青报曹林	公共品本不能过度市场化。其一，中国高速逢节必堵，跟免费无关；其二，应该更多的免费。 “贷款修路、收费还贷”本就不正当。 高速免费却还发卡，是添堵的关键所在，是高速公路管理方在耍流氓。 过度渲染是在刻意诱人误解：高速堵车源于免费。 交通运输部注意到舆论的批评，取消发卡纠错，消除人为之堵。
	胡立峰	高速公路是公共品或者准公共品，我国收费过高，要让利于民。 发卡收卡是拥堵主要原因。缺乏精细化管理导致大堵车。 有关部门考虑舆论，4日凌晨开始高速公路不发卡收卡。 政府这项政策总体是成功的，也是惠民的。
	钱文忠	提议高速平日免费，节假日收费！ 全国主要高速堵一个原因是收费口依然发卡。 高速假期免费致官方年损失近200亿元说法遭质疑
反对	李稻葵	这是世界愚蠢政策的新纪录！高速免费等于动员集体上路堵车！应宣布长假高速涨价50%。 免费政策仍然经不起推敲，高速路即非公共品也非必需品。有车族不是低收入者。节假日免费等于补贴中高收入人群。 垄断行业竞争出不了合理价格。谁收益谁缴费是定价最基本的原则。
	茅于轼	收费太低造成堵车；收费太高愿意用高速的车太少，适当收费避免太堵或太冷清。 高速公路可以免费，但是不能没有成本。节假日高速不但不能免费，还该加价。 国庆高速免费是政府为了讨好百姓，经常利用百姓的无知，搞一些似是而非的事。
	王志安	高速公路的建设成本高，有些高速还是亏损的。 高速公路尽管收费，但穷人受益最大，降低了物流成本。合法运输不赚钱，不在于收费而在于补贴条件下形成的坏的均衡。 政府的公共责任也仅在于维持一个免费的公路系统，而不在于免费的高速公路系统。高速公路收费是超载的肇始原因。 即便免费是惠泽民众（实际上也不是），也是高速路的古董让利，不是政府惠民。需求增加，保证高速公路通行效率的方式应该是提价。
	李子暘	取消高速路收费站荒谬。可以收费是中国高速路建设迅速发展的原因。坚决支持高速公路收费。 始于免费低价，终于国进民退。 高速路免费的结果常年堵车。
	薛兆丰	高速公路收费有两个理由：一、投资者有权收费。二、出现拥堵就应该考虑收费。 中国高速公路建设发展，完全得益于“分散决策、自主融资、用者自付”的经营模式。企业投资应该得到保护。 高速免费并不额外刺激经济，却让事故激增。

（三）民意表达与官民互动

    微博对民意的反映相比于传统媒体更加具体和平民化微博提供了一个比较开放平等的平台，不仅弥补了传统媒体对舆论反映的不足，也能促进了社会意见的汇集。在微博上民众话语权得到延伸，对公共决策参与式影响体现在政治监视、讨论与问责，具体表现在公众在微博上讨论政策实施的实际效果与自己的切身感受。这些舆论信息在微博界面上迅速又有效的被整合，使得政策制定者和主流媒体可以最大限度地听取民众对政策制定、实施与效果或褒或贬的声音，并使得以前常被忽略的群体的意见得到关注。

    国庆中秋假期高速公路免费引发各地高速路堵车，9月29日当天微博排名第一的热门话题为“高速路上发微博”，共生成超过7千万条微博信息。网友在微博上播报拥堵情况，有网友爆料有位被堵沪昆高速进退不得的上海老大爷已下车开始在高速上遛狗。[17]

利用新浪微博微指数查询热词指数功能搜索 “公路收费”一词从2012年7月18日至2013年1月16日半年间的热议程度如下图所示：

 

    10月2日新浪微博上有关公路收费话题微博数最多，为11091条。

    微博议政在推进政府决策的科学化和民主化的同时，也推动了政府执政模式创新，因为微博在很大程度上成为一种个人媒介，官员可以通过微博和民众、社会各界进行直接对话，从而满足官民沟通的需要，有助于协商民主的实现。^[[12]^]民主的过程，就是决策者不断听取民众意见并使之转化为政府政策的过程。[13]

   针对微博上有大量网友呼吁取消发卡收卡缓解涌堵，10月3日交通运输部决定从10月4日中午12点起对免费车辆不再发卡。新浪重庆于2012年9月25日15时至16时组织了“黄金周高速免费大餐，你吃透了吗？”民生微访谈，邀请重庆交通部门工作人员为博友解答有关高速免费政策各种疑问。访谈内容共有46个问题，49个回复。[18]中国高速网(www.cngaosu.com)于 2012年8月17日 12:00到2012年10月31日 00:00在新浪微博上发起“关注：重大节假日高速公路免费通行”线上微博活动，欢迎广大社会公众积极参线上讨论，共有41人参与。[19]各地交警部门还将通过微博直播高速公路交通路况、出行提示，防止因“等免费”、“抢免费”等行为而导致交通事故和交通堵塞。不少车主会根据微博上发布的交通信息及时调整自己的行车路线。[20]

（四）围观式参与公共决策

    借助微博，更为草根的“闲言碎语”在网络上广泛传播，更为微小的声音在“围观”中不断集聚，这些直接的原生态的民意己经成为一股不可忽视的力量影响着中国的政治管理模式,它有着不同于以往的参与公共决策的表达方式和表达路径。

    公民微博独特的政治参与方式正在影响着公共事件、公共决策的发展和走向。从参与形式上来看，微博使得任何参与主体可以自由平等地发表观点和见解。当某些话题吸引了部分微博用户的注意，他们通过“转发+评论”的方式进行围观。广大草根微博是主力，正是他们的围观行为，提升了话题的热度。名人微博也是重要的一环，其有着普通微博难以企及的粉丝数，名人微博的影响力优势可以引领广大草根微博的关注，迅速提高话题的热度，汇聚成强大的舆论声势，最终使得民意为有关部门接收和采纳，或影响公共事务的决策。基本形式可以概括为：微博网友转评热议——名人精英参与讨论、发表观点——形成社会舆论——政府层面引起重视，实施应对。这种自下而上的政治参与，推动政府作出回应，实现政府与公众对话、向公众反馈。^[[14]^]

    对于微博上时政话题的谈论逐渐成为热点总被“围观”，喻国明指出，“微博为民众的政治参与引入了一种新的力量，在很大程度上补正了过去对于来自社会、草根等多元话语平台的意见进行屏蔽的状态，能够有更多的人从更多的角度来参与公共问题解决的互动”。

 

六、存在问题

（一）为了表达而表达

    微博显现出“会说问题”比“会解决问题”似乎更为重要，对社会情绪的刻意迎合，以及对政治表演术的过分倚重，可能使得政治沟通的“亲民化”简化为“政治生活秀”，这与解决社会政治真问题的旨趣相背离。^[[15]]微博上的新闻组创造了一种讨论的感觉，然而多数是在表达观点而不是解决问题或达成共识。大多数参与者的谈话仅仅是消遣性的。^[16]因此，当一些非理性的声音集聚可能形成舆论的假象。

    国庆中秋期间免费政策实施首日全国各地堵车严重，有人据此认为，“拥堵的黄金周”是高速公路免费惹的“祸”，提出取消免费政策。而《中国旅游报》与搜狐社区联合开展网络调查，收到610份有效调查却显示，没有人认为高速是“免费”政策造成的。[21]

（二）“群体极化”造成党同伐异

    凯斯·桑斯坦将“群体极化”定义为团体成员一开始即有某些偏向，在商议后，人们朝偏向的方向继续移动，最后形成极端的观点。^[[17]]拉塞·斯皮司与其同事也通过研究证明：网络中的群体极化现象更加突出，大约是现实生活中面对面时的两倍多。^[[18]]微博是一个相对封闭的区域，只对注册用户开放，每个人的政治参与行为都只是被其粉丝及粉丝的粉丝关注和分享，这“使得具有相同观点的人聚集在一起并且孤立他人越来越容易，也容易使他们听不到不同的观点。仅仅这一原因，就培育了‘群体极化’的基础，对于民主与社会和平都构成了潜在的危险。” ^[[19]]在群体极化现象的作用下，微博政治参与表现出极强的攻击性倾向，以为“我群”的政治观点就是真理，对不合我群的“他群”观点大加批判打压，甚至产生微博舆论暴力，限制到不同声音的表达。在免费政策中，微博上出现了“挺免费派”与“倒费免派”的肆意谩骂的现象，微博参政行为沦为一种广场狂欢，具有一些不利于正常有序政治参与的特点。

（三）名人主政导致草根话语弱势

    在微博这种貌似平等的政治参与中同样存在着权力关系，存在着强势群体和弱势群体，名人正在成为微博政治参与中的意见领袖。以新浪微博为代表的我国微博正在“构建另外一个名人主导的声音世界”。^[[20]]真正的草根处于明显的话语弱势地位，其言论更多是对精英参政的一种群体模仿，影响力非常有限。郞咸平仅发布了一条关于节假日免费政策的微博，该条微博被转发7022次，被评论2707次。郎也因这一条微博成为挺免费派的代表人物。而一些普通网友即使发布多条观点鲜明论据充分的微博也很难达到郎被关注的程度。另外，网络水军以及公关删贴也使得一些普通公民的声音很快消失于微博的信息海洋中。这种话语权力不匀衡的结果可能导致舆论热潮最终表达的是意见领袖的利益诉求，这样的网络民意是否可以代替真正民意?

（四）微博参政议政被压制

    随着微博的迅速崛起，在现今的中国，微博这种自媒体已经成为中国现代大众传媒中最活跃、最有影响力和最多变数的媒体形式。^[[21]]一些信息会被瞬间放大，不到两个小时就形成一个网络事件。微博民意会对政府公共政策及其处理公共事务的行为进行评价，积聚成社会共识，快速形成扩大的效应。但是作为社会管理工作的决策主体,一些政府部门及政府官员习惯了全能政府的作风，在面对这种不同以往的全方位的意愿诉求平台时,更多的感到是一种前所未有的压力。一些政府部门仍采取删除或关闭博友的评论，对网友批评之音强行消声之后，结果引来更多、更猛烈的抨击。

    一个民主参政议政环境应该保证公众的主体性得以发挥，这种主体性是在自由、开放的场景下个体得以充分地表达其意愿或利益,经此形成利益群体并将这利益理性地表达为政治意愿。^[[22]]

 

七、小结

    微博的普及为公民参与提供了平台，使得公众能够针对具体的公共政策，来施展自己的影响力，这将弥补有缺陷的实体民主。微博“意见的自由市场”属性至关重要，单就个体网民而言，他的每一次点击、回帖、跟帖、转帖，其效果都小得可以忽略。但就是这样看似无力和孤立的行动，一旦快速聚集起来，孤掌就变成了共鸣，小众就扩张为大众。

    如今公民强烈的政治参与愿望正在兴起，然而不完善的政治制度仍然存在。一些官员“僵尸”微博现象使得网友在表表意见时“对牛弹琴”，也反映了微博还没有形成一个经常性、固定性的渠道沟通民意。微博政治参与只是影响整个公共决策过程的一个方面，来自微博的声音需有有人去听，有人想听，听了去用才能将微博上的通过非正式渠道表达的微博参政意见转化为影响公共决策的实际行动。政府面对微博可以更大胆、坦率和诚实地开展交流，说话更有“街坊味儿”，同时也要从问到行，解决一些实际问题。

 

参考文献：

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