智能报刊亭建设应“全国一盘棋”

报刊亭是思想文化宣传的“最后一公里”，也是党和国家重要的舆论阵地以及展示城市文化的重要窗口，承载着几代人的记忆。但是，我国传统报刊亭产业由于缺乏统一标准与规划，地方各自为政、产权不清晰、规划混乱、管理跟不上等问题相当严重。近年来，受网络阅读冲击，传统报刊亭盈利空间大幅收窄，陷入举步维艰的困境。为维持生计，不少报刊亭都存在占道经营、超范围经营的问题，大有变身“杂货铺”的趋势，报刊亭舆论阵地的功能被逐渐弱化，亟须引起党和政府的高度重视。

围绕新时期报刊亭产业发展的方向和路径问题，今年以来，中国报业协会先后召开了两次大规模的研讨会，组织人民日报社、中国邮政集团公司、中国社会科学院、国家行政学院、参考消息报社、中国青年报社、清华大学、中国人民大学、报刊发行公司、报刊亭经营者等进行了大范围、深层次研讨。同时，我们还对全国报刊亭的发展现状、无锡新型报刊亭的建设案例等进行了认真调研。这一系列活动引起了人民日报等中央媒体及地方媒体的广泛关注。

结合前一阶段研讨和调研成果，就传统报刊亭的改造升级、功能重建、生态重构等方面，中国报业协会提出如下建议：

加快智能报刊亭建设，打造舆论宣传新阵地

在社会思潮多元多变、信息传播迅猛发展的今天，“两个舆论场”客观存在。一个是以传播社会主义核心价值观为主要内容的“主流媒体舆论场”，一个是依托于口口相传特别是借助互联网传播的“民间舆论场”。互联网正在发展成为思想文化信息的集散地和社会舆论尤其是负面言论的放大器，如不严加管理，将对党在新时期的意识形态工作造成极大挑战，这一点需要引起足够的重视。目前，我们应尽快开辟新的宣传思想文化新阵地，进一步增强主流舆论的主导权。而传统的报刊亭只要经过改造升级，完全有能力肩负起这样的重任。要加快推进智能报刊亭的建设，通过设置无线WiFi、整合各级党报电子版资源、设立党报电子显示屏等手段，实现人们在城市街头随时随地免费浏览各级“电子党报”的目标。同时，运用互联网技术，实现报刊亭可随时查询政务、即时举报投诉和反映问题的功能，真正把报刊亭办成党联系人民群众的桥梁纽带和舆论宣传的新阵地。

增强报刊亭的公益属性，打造为民服务的新平台

智能报刊亭的建设应遵循“借路于民 服务于民”的发展理念和思路，通过设立LED显示屏、电子地图、公交查询平台、政府信息发布平台、公用电话、银行自助终端、彩票售卖机、充电桩等公益设施，实现即时发布天气预报、自然灾害预警信息、公益广告、辟谣信息等功能，实现随时随地报警求助、指路充电、包裹快递寄存领取、查询招聘信息、缴纳水电煤和电话费等功能或服务。这样，不仅可有效提升报刊亭的吸引力和盈利能力，促进可持续发展，也能最大限度地将其打造成为一个为民服务的新平台，真正体现报刊亭的公益属性，凸显其社会效益。目前，江苏无锡设立的“便民信息服务亭”，具有很强的现实意义和启示意义。

实现“全民阅读”便利化，推进“书香中国”建设

去年2月，习近平总书记在俄罗斯索契接受俄罗斯电视台专访时坦言：“读书已成了我的一种生活方式。”并列举出读书的“三让”好处：“读书可以让人保持思想活力，让人得到智慧启发，让人滋养浩然之气。”习近平还在中央党校举行的2009年春季学期第二批进修班暨专题研讨班开学典礼上指出，书籍是人类知识的载体、是人类智慧的结晶、是人类进步的阶梯，并要求各级领导干部真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，自觉做到爱读书读好书善读书，积极推动学习型政党、学习型社会建设。

去年两会，“全民阅读”被写进了政府工作报告，今年两会，李克强总理又在政府工作报告中首次提出了“建设书香社会”的理念。这也意味着，建设“书香社会”比“全民阅读”更进一个层次，已成为国家宏观战略。因此，在新型报刊亭的建设过程中，要充分考虑实现“全民阅读”便利化的功能，让畅销报刊、图书走进新型报刊亭，成为人们购买纸质读物的一个重要途径。目前，纸媒的深度仍是电子阅读短时间内无法超越和取代的，图书、报刊仍是人们获取知识、丰富精神生活和人类文明传承的主要载体。正如李克强总理所言，让阅读成为一种享受，成为终身受益的财富，这样的阅读真正进入了“书香”的境界，这种境界就是“闲情逸致”。建设“书香社会”，就是要培养国人读书的“闲情逸致”，让读书成为人们精神生活的一道风景，书香社会才能更芬芳。所以，将新型报刊亭打造成为一个方便“全民阅读”的重要平台，具有较强的可操作性和民意基础。

建设智能报刊亭，应该有“全国一盘棋”的思想

推动报刊亭改造升级、功能重建、生态重构，早日启动智能报刊亭建设工作，是一件功在当代、利在千秋的实事、好事。智能报刊亭建设应该本着积极稳妥的原则，从以下几方面着手开展工作：

1.要坚持“全国一盘棋”的发展新理念，防止重蹈传统报刊亭发展的覆辙。建议由中宣部指导，中央文明办、国家新闻出版广电总局、住建部等联合出台有关智能报刊亭建设的方案，就智能报刊亭选址、建设面积、日常监管、人员聘用、服务质量监督、限制经营项目等方面，提出相关要求，以推进智能报刊亭建设工作的顺利开展， 确保报刊亭产业健康持续发展。

2.要切实增强宣传思想文化和舆论引导能力的危机意识，将发展智能报刊亭上升到打造新的舆论宣传阵地的高度，并运用新的技术手段，大力推进智能报刊亭的建设，确保其迅速抢占宣传思想文化这一重要的舆论高地，达到提升主流舆论“话语权”和掌握舆论主导权的效果。

3.要充分尊重市场规律，让智能报刊亭通过多元经营、多种服务，增强其自身的造血功能，实现永续发展的目标。通过市场淘汰和倒逼机制，促使传统报刊亭主动求变革、求多元、求创新、求服务、求公益，尽快实现向智能报刊亭转型。

4.要通过政策引导和财政支持，积极鼓励智能报刊亭的发展。建议将发展智能报刊亭纳入全国文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市、建设“书香社会”的考核指标，并进行量化考核。

5.在智能报刊亭建设中，应严格遵循建得了—活得好—管得好的发展思路，按照建设一批—成熟一批—再建设一批的发展方向，确保智能报刊亭朝着便民利民、公共服务、智能趋势、多元生态的方向发展，最终将其打造成为巩固和发展主流意识形态的牢固思想阵地。

（本文摘自中国报业协会向中宣部呈送的《关于加快推进新型智能报刊亭建设，尽快抢占舆论阵地的建议》）