新机制为信息发布提供优化动力

[摘要]“徐州发布”依托徐州报业传媒集团现代传播集群优势，建成由新闻发布、网络发言、政务微博微信和一把手零障碍网络服务厅“四位一体”的新机制。

[关键词]信息发布 机制创新 互动平台 优化动力

为抢占信息传播制高点，近年来，各地相继建立起信息发布新机制，积极引导舆论，壮大主流思想。然而，各地信息发布的关注度高低有别、影响力参差不齐，其原因是新机制的建立是一个需要精心培育、不断成长、动态优化的过程，不可能一蹴而就。如何培育、怎么成长、何以优化，则有规律可循、有路径可探、有经验可用。

“徐州发布”依托徐州报业传媒集团现代传播集群优势，建成由新闻发布、网络发言、政务微博微信和一把手零障碍网络服务厅“四位一体”的新机制。自2013年6月上线以来，经过精心培育、快速成长、不断壮大，其传播力、公信力、影响力和舆论引导力显著增强，多次跻身人民网公布的全国“政务指数排行百强榜”，并取得较好名次。

加强针对性，避免盲目性，提高有效性

新闻发布普遍存在内容针对性不强的问题，需要转变“机关化”作风、改掉“公文化”倾向，避免内容选择缺乏针对性，造成市民关心少、网友不关注。

选择内容，讲求效果。要增强发布内容的针对性、吸引力和感染力，注意选择涉及市民切身利益、能引发市民关注的内容，如各级政府与民生相关的政策、重大举措等。同时，要及时发布事关科学发展的重大产业项目、重点城建项目、重大基础设施项目以及关系国计民生的大事。一些内容涉及市民的长远福祉，可能一时难以引起关注，则更要讲求发布艺术，选择好角度和切入点。

亲切发布，讲求方式。地市党报虽然代表官方发布，但也不能说官话，打官腔。要适应网络特点，与网民真心相处，真情相待，在融入中引导，在引导中融入。人民日报海外版旗下微信公号“侠客岛”和“学习小组”发出的声音，不仅针对性强、关注度高，而且亲切可人，易于接受。“侠客岛”以“拆解时政迷局”著称，“学习小组”则以解读习近平总书记的讲话和活动见长。如“习奥瀛台夜话全记录”“跟习大大去出访”系列，都受到舆论关注和网友欢迎。人民日报的成功经验，为我们树立了典范。

准确发布，树立权威。要以社会主义核心价值观作为鉴别、取舍、引导网上舆论的标尺。要符合法律法规，站稳政策立场，维护政府权威；要从大局出发、小处着眼，摆事实，讲道理，积极帮助网民走出思想盲区、行为误区、行动险区。

增加频率，扩大影响。要增加发布频率，叫响发布品牌，扩大发布影响。2014年，“徐州发布”视频演播室为徐州市80家职能部门、企事业单位录制发布了188期节目，平均每两天发布一次。同时，着力形成“首声效应”，第一时间回应网友关注、第一时间对突发事件发声、第一时间公开事实真相，做到网上快回应、网下快处置、结果快公布，进一步提升发布的公信力和传播力。

强化互动性，推进互融性，提高影响力

信息发布影响力小的一个重要原因在于互动少，因此，要变自说自话为“七嘴八舌”，变单向发声为多极互动，取得网友信任，受到网友关注，使信息发布步入“互动—关注—再互动—再关注”的良性发展轨道。

强化与市内媒体互动。“徐州发布”在加强与集团内三报（《徐州日报》《彭城晚报》《都市晨报》）三刊（《领跑生活》《领跑地产》《淮海旅游》）三网（中国徐州网、彭客网、快哉网）及其官方微博矩阵、微信公众平台、移动客户端、户外传播平台、电子阅报屏深入互动的同时，还加强与徐州电视台和徐州广播电台及其官方网站、微博、微信的互动融合，提取新闻看点，吸引市民关注。

强化与党政部门网站互动。在徐州市各部委办局政务网及其官方微博开辟“徐州发布”官网内容链接专区，进一步增强“徐州发布”与政务网站的互动，提高影响力，方便更多网民了解、关注、使用这一平台。

强化与户外媒体互动。在全市各级党政机关、窗口服务单位和居民社区进行广泛宣传，在公交站台、户外大屏、公交视频、电梯楼宇广告中刊播形象广告，提升“徐州发布”的品牌影响力。

强化与网友互动。发布前，加强策划，重点围绕经济走势、物价调控、就医就业就学、食品药品以及环境保护等热点话题设置发布主题，做好宣传告知工作。同时通过传统媒体新闻热线、网络媒体在线留言等途径将网友关注的问题汇集到网络平台。去年网民在“徐州发布”上传2078帖，归口职能部门回复1908帖，回复率达92%，点击量450万。

强化与国内一线网站互动。“徐州发布”积极寻求对外宣传和推广，在中国网络电视台、搜狐视频、优酷网、土豆网等视频网站实名注册，将新闻视频上传到国内一线网站，扩大了影响力，汇聚了舆论正能量，展示了徐州新形象。

调动积极性，激发主动性，增强责任感

为保证媒体传播体系发布平台健康运转，需要加大对平台操作者的管理和考核，只有责任明确，奖惩分明，才能真正调动工作人员的积极性、主动性。

用好网络舆情监测预警机制。强化网络舆情事前预警，与市、县（区）联动，共同排查敏感问题，梳理监管重点，针对可能形成热点的舆情信息，向涉情地区、部门下发网络舆情提示单，发布舆情预警。

用好网络舆情应急处置机制。徐州市政府在实践中总结出“2-4-24-48”网络舆情处置机制，即舆情出现后，涉情地区、部门在2小时内向市互联网信息办公室报告；4小时内制定应对方案，发布消息回应，针对可能形成热点的舆情信息，市互联网信息办公室召集有关涉情地区、部门会商研判，并下发舆情处置提示单；24小时内协调媒体刊播新闻通稿，并组织开展网上舆论引导；48小时内基本化解矛盾，确保各项处置措施落实到位。网络舆情处置要突出“早、快、好”，即报告舆情信息要早，制定应对方案、发布回应消息要快，组织开展舆论引导、落实处置措施效果要好。

用好网络舆情考核问责机制。重在强化对涉情地区、部门网络舆情处置工作的跟踪考核和督查问责。市互联网信息办公室每季度会同市作风办检查各地区、各部门舆情处置工作，并纳入评议考核范围，对造成较大负面影响的，由相关部门启动问责程序。

坚持政治性，突出保障性，构筑强支撑

为适应网络视频技术发展，确保网络平台安全高效运营，必须提高工作人员业务素质，加强队伍作风建设，加快网站技术研发，为信息发布提供有力支撑和坚强保障。

强化政治素质。要深入学习习近平总书记系列讲话精神，特别是深入贯彻习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神，增强政治意识、大局意识，坚持党性和人民性相统一，坚持党管媒体原则不动摇。坚持政治家办报、办网，切实把握好信息发布的时、度、效，弘扬主旋律，传播正能量。做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保话语权不旁落。

提高业务素质。为确保信息发布安全，须配备专业技术人员，提高新媒体运营能力。要成立网络舆情研究部门，组建由上级领导、专家学者和知名网站负责人组成的专业团队，收集舆情处置案例，出版舆情交流内刊；定期举办“新闻发言人沙龙”，通过“走出去、请进来”等多种形式加强培训，提高信息发布人员的业务素养。

转变工作作风。要认真学习、坚决贯彻中央关于改进工作作风的相关规定，变“要我改”为“我要改”，以作风转变促进信息发布质量提升，努力建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的办网、用网、管网干部队伍，不断提升媒体的传播力、公信力和引导力。

提供技术保障。为确保视频直播的稳定性、安全性和多样性，集团购置了视频制作发布系统和服务器、高清摄像机等器材，制定了“新闻发布会”“网络发言人”“一把手零障碍网络服务厅”工作流程和管理细则，并制定了节目直播、录播、内容审核、软硬件检查、剪辑等环节的应急预案，切实把好内容质量关。

（作者单位：徐州报业传媒集团）