京华时报：建大数据政府，从信息互联开始

在移动互联网和大数据时代，社会化公司已经可以通过技术手段，随时掌握个人行踪和消费行为，如果政府还停留在坐等民众跑腿开证明的时代，就太落伍了。

大数据，这个互联网和新经济领域最火的词，走进了国务院常务会议。8月19日召开的国务院常务会议通过了《关于促进大数据发展的行动纲要》，强调要推动政府信息系统和公共数据互联共享，消除信息孤岛，加快整合各类政府信息平台，避免重复建设和数据“打架”。

提到信息互联共享，很多人会想到办事难问题。万里长征式的办证审批，“我妈是我妈”之类的奇葩证明，在简政放权建设服务型政府的背景下，显得非常扎眼。这其中有政府部门懒政不作为、把责任都推给民众的原因，也有信息系统不健全、彼此不互联互通的问题。

很多人到政府机关办事，或者要享受某种福利和社会服务，甚至出门旅游，都会被要求出示各种证件和证明，一遍一遍证明自己的身份。这不仅制造不便，增加社会运行成本，也给人造成“有罪推定”的不被信任感。当然，该把关的还是要严格把关，这是另外一个问题。

中国人需要的证件多、证明多，有一个重要原因，就是以往个人信息都分散在户籍、公安、社保等部门，彼此各管一摊，信息没有联网共享，还造成重复建设和数据“打架”。除了部门分割，还有地域分割，很多人换个地方工作，社保、医保等无法接续，办个事要来回跑开各种证明，再

加上一些部门服务意识不强，不作为、慢作为，百姓办事就越发难了。

在移动互联网和大数据时代，社会化公司已经可以通过技术手段，随时掌握个人行踪和消费行为，如果政府还停留在坐等民众跑腿开证明的时代，就太落伍了。在这方面，政府和公共部门应向社会化公司学习，通过技术改造、购买服务等，搭上数据时代这班车。

当然，让民众少跑腿、减少办事难，只是政府数据战略的一个结果，加快政府信息化和互联共享，意义远不止于此。技术变革尤其是大数据的出现，对提高政府公共治理能力和服务水平意义深远。

在西方发达国家，“数据治国”已经成为一项重要战略，信息公开和数据化管理，对提高政府管理水平起到了重要作用。

在美国，以立法的形式确定了“最小数据集”制度，在各个领域强制收集必要的数据，并据此制定政策、进行决策，推动了管理的精细化，也让整个社会变得更加开放透明。而最小数据集的出现，最早就是出于不同组织之间信息交换的需要。

由此可见，建设开放透明的现代政府，提高政府公信力和治理水平，都需要建立先进管用的政府信息系统，把大数据思维引入政府管理。要做到这一点，可以先从政府信息和公共数据的互联共享开始。