無錫廣電制播分離的運作效果與問題分析【4】

四、完善制播分離機制

無錫廣電推廣制播分離實踐証明，改革創新無疑是事業發展的有效途徑。結合城市台的運行特點，面向台內台外節目市場。今后，無錫廣電制播分離的實施，將在總體策略、推廣路徑、機制完善方面三管齊下，不斷完善提高。

因應“大眾創業、萬眾創新”氛圍，積極在總體策略上有所調整。去年以來，無錫廣電通過周密評估本地及周邊廣播電視節目市場，綜合考慮自身實際情況，將制播分離改革由推動“眾創空間”建設，向探索制播分離的社會市場延伸。無錫廣電敏銳意識到傳媒變革趨勢和大眾創業需求，以進一步深化制播分離改革為目標，利用現有廣播電視存量用房，以“智慧無錫文化園區”為品牌，專注於影視節目內容制作企業孵化的“眾創空間”。一方面，發揮無錫廣電制播分離改革優勢，依托無錫廣電良好的軟、硬件基礎條件，集聚一批影視節目創意工作室，為其建設配套的多功能攝影棚，並利用區域內原有的電視演播室、廣播錄音室、廣播制作室等專業用房，為節目生產制作提供全方位、全過程服務，並以此為載體匯聚各方力量，實現“開門辦台”﹔另一方面，通過政策支持、資本運作及傳媒運營資源的投入，為節目生產主體提供融資、入股、技術、市場、人力、法律、培訓等一攬子服務，幫助其孵化成長。孵化成功后，集團由此獲得優先收購權，為下一輪制播分離改革注入創新創意和市場化基因，倒逼自身改革發展。

優化推廣路徑，積極攻堅克難。充分發揮制播分離統籌協調小組作用，把握制播分離運行方向，調控實施進度，處理改革中遇到的重大問題。各節目生產中心積極統籌廣電資源和播出時段，根據市內外節目市場組建各類節目的制播分離實施小組，分門別類制訂相關評估實施細則及核算方案。這方面階段性的具體目標為，一是制定完善科學的評估體系。節目的評估體系包含節目定位、節目導向、收視表現、創收吸附力、社會美譽度、節目的可持續能力以及進入門檻和淘汰指標等要素的科學量化方式及權重比例。二是建立成本核算制度。制播分離的目標之一是讓廣播電視節目像工業化的產品一樣在確定的收視目標市場中贏得性價比優勢。從節目制作前的成本預算，到節目播出后的盈利評估、利潤分配，都要有精細的成本核算。成本核算要從系統的評估體系中單列出來，綜合考慮節目的時段成本、人工成本、設備技術投入、客戶認可度、創收核算及市場潛力評估等綜合要素，分別對各類欄目或項目進行測算和核算。三是加大配套改革的力度，有配套可行的、平穩的人員流動辦法，在此基礎上同步配套人才培養和人員培訓方案，讓全體員工都能適應新一輪市場競爭的需要。

適應媒體生態機制，積極呼喚有利於傳媒做大做強的政策環境。在資源共享政策的配合下，充分運用黨和政府鼓勵、扶持有實力的傳媒集團進行跨地區、跨媒體投資、合作、運行的政策，推進制播分離改革。呼吁政府部門將文化產業納入財政資金扶持的重點領域，支持有市場前景的文化項目和關鍵技術開發，推動形成文化產業鏈﹔整合文化事業財政投入，明確文化發展專項基金的投入重點，制定資助、補貼與獎勵等具體資金使用辦法﹔通過財政，解決轉企改制單位企業與事業退休待遇差問題﹔逐步適應政府導向、多元投入的文化產業投融資體系的建立，努力將廣播電視文化產業納入產業發展引導專項資金的支持范圍﹔支持和引導金融機構為廣播電視文化企業提供融資服務，積極引導民間資本和外資等社會資金投資文化產業，實現文化市場主體和投入主體的多元化﹔在符合條件的情況下，積極爭取廣播電視文化企業改制上市工作的新突破。

（作者單位：無錫廣播電視台）