传统媒体与新兴媒体融合发展调研报告【3】

三、推进传统媒体与新兴媒体融合发展的建议

当前，在融合发展上，有两个基本状况值得注意，一是西方媒体融合发展起步较早，形成了一定的先发优势，国际传播领域西强我弱的态势没有改变；二是新媒体的迅猛发展及其带来的变化必将使传统媒体面临全方位的冲击。但也要看到，媒体融合仍在不断发展，世界各国都还在探索之中，这为我国媒体后发赶超提供了难得机遇，为传统媒体转型发展提供了巨大空间。只要我们坚定信心、明确方向、抓住机遇，切实加快媒体融合步伐，不断地提高主流媒体的传播力、公信力、影响力，就一定能在新的传播格局中占据主动。为此笔者提出如下建议。

深化认识，树立适应融合发展的理念。一是把思想和行动统一到中央决策部署上来。要深入学习领会习近平总书记关于媒体融合发展的重要讲话精神，认真贯彻落实中央指导意见，从思想上真正认识媒体融合发展的战略意义，切实增强推进媒体融合发展的思想自觉和行动自觉。各级党委、政府要从巩固宣传思想文化阵地、维护文化和意识形态安全的高度加强对融合发展的领导，明确相关部门的职责，整合各方面资源，形成推动融合发展的工作合力。各媒体要把推进融合发展作为一把手工程，纳入重要议事日程，主要负责同志亲自抓、负总责。

二是要更新观念。推动媒体融合发展，首先要解放思想，树立融合发展的新理念。要树立互联网思维，充分运用互联网技术手段，改造传统媒体；树立一体化理念，形成一体化的组织结构、一体化的采编流程、一体化的传播体系、一体化的管理体制；树立用户意识，用户即阵地，要把占有用户、发展用户、凝聚用户、服务用户贯穿媒体融合发展的全过程；树立产品意识，以产品为抓手，围绕产品构建团队，再造流程，创新机制，提供适应不同受众阅读特色和阅读习惯的新闻产品，努力满足不同受众需求；树立融合思维，摒弃分离式思维，搞各兵种协同作战。

明确思路，加强统筹规划。一是加强顶层设计。目前，中央已经下发了指导意见，为媒体融合发展指明了方向，明确了目标和原则。建议还要在完善法律法规、关键技术的攻关、建立沟通协调机制等方面进一步加大工作力度。

二是加强规划引导。针对当前在融合发展上存在的一哄而上、盲目投资和重复投资等问题，建议分省编制媒体融合发展规划和实施计划，对全省媒体融合发展进行统筹谋划。媒体要结合各自特点，制定融合发展规划和年度实施计划，实现短期计划与长期规划相协调、单项规划与整体规划相衔接。

三是明确目标进度。根据规划，编制融合发展的路线图、时间表、任务书，力争1～2年内在重点工作、重要领域和重大项目上顺利布局，并通过几年的努力，实现传统媒体与新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理上深度融合，打造几家具有强大竞争力的新型主流媒体。

实施重点突破。推动媒体融合发展不可能齐头并进，要实施重点突破战略。一是选择重点媒体突破。融合发展说易做难，要看到紧迫性，但也不能一哄而上。各级主要媒体具有多方面优势，也是推进融合发展的重点所在，一定要把主要媒体建设成具有较强实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团。

二是选择重点项目突破。推进融合发展必须以项目为抓手，建议由各级宣传部门牵头建立媒体融合发展重点项目库，在内容生产、传播渠道、数字化平台、经营模式、技术研发、云计算和大数据应用等方面规划实施一批重点项目，对一些基础性、关键性的重点项目，要加大支持力度，集中力量组织实施。

三是选择重点产品突破。能否提高传播力、公信力、影响力关键取决于能为受众提供什么样的产品。要把生产适应不同受众阅读特点和阅读习惯的新闻产品作为融合的着力点，在产品开发上不能搞人有我有的同质化竞争，而要集中力量打造具有独特优势的拳头产品。省内主要媒体要立足荆楚特色和自身实际，开发更多满足用户需求的产品，形成新型产品集群，不断提升影响力。要坚持工程化、项目化、具体化思路，差异化发展，占领新媒体阵地。

坚持内容为王，以内容优势赢得发展优势。一定要知道，对于新闻媒体来说，内容才是最后的王者，是媒体竞争取胜的法宝，推进媒体融合发展必须以内容建设为根本。

一是要发挥好传统媒体在内容生产上的优势。我们要正视传统媒体面临的挑战。随着移动终端的快速发展，必然会使传统媒体受众流失，报纸的发行量肯定会萎缩，网络电视的发展，也会削弱传统电视的影响力，但只要我们抓住融合发展的机遇，发挥好传统媒体采编优势和信息资源优势，把传统媒体原创的内容、权威的信息、言论评论、深度解读向新兴媒体延伸，多生产适应新兴媒体传播特点的精准短小、鲜活快捷、吸引力强的信息，传统媒体就可以“凤凰涅槃”，在融合发展中主导舆论，发挥主流媒体的主渠道作用。

二是要改进话语表达和传播方式。要适应互联网传播移动化、社交化、视频化、互动化的趋势，遵循新兴媒体微传播、快传播的特点和规律，建立数字信息集成处理中心和话语体系转换中心，进行网络表达创新，综合运用图文、图表、动漫、音视频等多种形式，满足用户多样化个性化的需求，增强新闻信息的吸引力感染力。要改进传播方式，重大消息先上网再见报，先简报再详报，形成即时采编、即时发稿的传播机制。

三是创新内容生产机制。媒体要按照融合发展要求进行内部流程再造，建立适应市场竞争和一体化发展的内部运行机制。支持媒体建设“中央厨房”，推进采编流程信息化、数字化改造和全媒体采编系统升级，建立统一指挥调度的全媒体采编平台，实现新闻信息一次采集、多种生成、多元传播。

加强技术攻关和专项研究。总体上看，传统媒体在技术研发应用、升级维护上还很滞后。内容生产和信息传播都必须以技术为支撑，而就单个媒体而言，在技术研发上难有作为。建议：一是国家要组织力量围绕信息传播应用新技术、新业务进行技术研发攻关，以技术为驱动，加快融合发展步伐；二是加强技术应用，以新技术新应用引领和推动媒体融合发展；三是将媒体融合发展作为一项重大社科项目，委托有关方面就媒体融合发展理论、组织构架、运行机制等方面进行专项研究，不断探索规律，为推动融合发展提供借鉴和参考。

加大政策支持力度。媒体融合发展是一项战略任务，也是一项系统工程，迫切需要党委、政府的支持。一是要加大政策支持力度。建议尽快制定推进媒体融合发展的产业政策、财税政策、金融政策、土地政策、版权保护政策、内容准入政策、反垄断政策等，支持媒体融合发展。

二是加大投入力度。建议设立“媒体融合发展专项资金”，用于扶持省内媒体融合企业和重大项目，成立媒体融合发展风险投资基金，投资孵化有潜力的媒体融合项目和产品。

三是加强人才队伍建设。没有融合型人才就不可能有融合发展。要改革人才工作机制，把各类人才纳入统一管理，在媒体内部要统一调配使用，合理分工。要加大人才引进力度，制定多种形式的人才激励政策，吸引人才，留住人才。要加强培养，对现有媒体从业人员分层分类开展系统培训，既要培训一线采编人员，又要培训媒体负责人。新闻院校担当着为新闻媒体培养人才的重任，要适应媒体融合发展需要，改变根据媒体形态进行专业设置和课程设计的做法，培养具有全媒体理念和技能的复合型新闻人才。要加强交流学习，多去先进地区考察取经，多请业界专家讲授指导。

切实加强管理。必须强调，不论媒体融合如何推进，党管媒体原则不能变。传统媒体与新兴媒体只是传播渠道和内容呈现方式的不同，导向要求和内容标准是一致的，不能以推动融合发展为借口打擦边球，不能突破管理规定，要一视同仁地加强传统媒体与新兴媒体管理。要完善管理制度，进一步明确舆论阵地、资本进入、人员资质、信息服务等方面的规范规则，加强对关键环节的管理。要进一步加强导向管理，把新闻网站视同新闻媒体管理，各类网站、网络从业人员和网络名人要坚决守住“七条底线”。要坚决打击传播淫秽低俗信息行为，打击各类谣言，规范信息传播秩序，维护健康的舆论生态。（作者系湖北省委宣传部常务副部长）