亞洲視聽新媒體建設【3】

二、韓國的網絡混融改革

和亞洲其他許多國家一樣，韓國在2008年之前實行的是廣播電視業和電信業分別監管的管理體制，廣播委員會（KBC）和信息通信部（MIC）是兩個行業的最高管理機關。但隨著三網融合業務的增加和傳播技術一體化趨勢的推進，分業監管的管理模式給廣電業和電信業的混融發展帶來了許多難題，兩行業因產業政策不同而產生的管理矛盾和業務爭執越來越多。2008年2月，在韓國時任總統李明博的強力推動下，韓國政府出台了《廣播通信委員會組織法》，宣布對原本分設的信息通信部和廣播委員會進行撤並重組，並依據新法組建新的跨行業大部制管理機構——韓國廣播通信委員會（Korea Communications Commission，簡稱KCC）。“韓國廣播通信委員會的成立很大程度上得益於韓國新任總統李明博的強勢支持。這位韓國歷史上首位出身CEO的總統此前就公開表示，他任期內的首要大事就是要放鬆對廣播和通信業的管制，原因是韓國在發展廣播和通信融合業務方面比先進國家已經落后了5—10年。”[9]

韓國廣播通信委員會在功能設置上效仿美國聯邦通信委員會（FCC）和英國通信管理辦公室（OFCOM），以打破行業分割、實現統一監管為主要目標，在加快韓國媒體和通信業的一體化發展上起到了重要促進作用。韓國廣播通信委員會直接隸屬總統領導，下設1名常務委員長和4名常務委員，內設廣播通信融合政策室、廣播政策局、通信政策局、用戶網絡局和企劃調整室等二級機構，總人數約1400人左右。根據2008年出台的《廣播通信委員會組織法》和《IPTV業務法》，韓國廣播通信委員會的首要任務是對一系列寬帶網絡融合服務作出明確的管制規定，包括IPTV、直播電視和視頻點播等業務。

經過2008年的機構改革和相關法案的陸續推行，韓國的三網融合業務實現了突破性發展，三網融合業務發展相對滯后的狀況也得到極大改善。根據經濟合作與發展組織 2012年7月發布的《OECD寬帶統計》報告，截至2011年12月，韓國寬帶普及率已達100%，在34個OECD成員國中位居首位，超過美國、英國、日本等發達國家（瑞典98%、芬蘭87.8%、日本82.4%、丹麥81.5%、挪威77.9%、美國76.1%）。隨著移動寬帶網的普及，移動網絡、智能手機和網絡頻道的互補播出也成為韓國網絡音視頻服務新的業務增長點。目前，韓國主流的視頻分享網站包括Pandora、Freechal、Mncast、Mgoon等，其中，以用戶產制內容為主要特點的Pandora（潘多拉）網站最具代表性。

潘多拉TV 2004年10月由原Lettee.com網站改組而成，是韓國目前最大的在線音視頻服務網站之一。自2004年正式上線運營以來，潘多拉TV即以為用戶提供高清晰的畫質和無限量的存儲空間而著稱，常設頻道包括高清影視、娛樂、游戲、卡通、體育、生活、新聞、音樂等音視頻專題和其他豐富多彩的文字圖片類資訊，內容涵蓋韓國最新的流行劇集、流行音樂、流行服裝、熱門體育賽事等。2008年1月起，潘多拉TV開始面向全球提供多語種（英文、日文、韓文和簡體中文）點播服務，月訪問量也隨之突破2000萬人次，成為韓國排名最靠前的主流視頻網站之一。2014年10月，潘多拉TV宣布收購移動通訊服務商Novato公司，希望通過此次收購把視頻網站的影響力擴大到移動通信領域，為企業的未來發展提供新的生長動力和市場空間，特別是贏得更多年輕人的喜歡和使用。