城市之大，可有报刊亭立锥之地【3】

新型报刊亭非杂货铺，多元发展应维护文化品牌

面对生存窘境，报刊亭出路何在？毫无疑问，如果按原有单一经营报刊的思路，经营者肯定因得不到利益回报而退场；如果完全放开经营，变成无序的杂货店，又与城市文明相悖。作为政府部门和经营单位，应创新思路和模式，把报刊亭维护和发展好。

正如纸媒现在也在开展多元经营、以产业反哺报业一样，报刊亭要维持生存，同样需要进行多元经营，拓展服务范围，同时要以优惠的条件调动销售者的积极性。有的地方采取零租金的办法，吸纳报刊亭的销售者，这是双层经营模式下的一种创新，即先由拿到报建证的经营单位选择好地段创建报刊亭，然后以零租金招揽具体的经营者即销售者。经营单位则在亭上以经营广告等方式收回投资和获取利润。销售者因是零租金，大大降低了经营成本，同时以多元经营维持报刊亭运作。

为了进行多元经营，有的地方把报刊亭改为公共服务亭。不管叫什么名字，都是在报刊亭的基础上发展起来的，改名后其经营的重要项目应是报刊和近似的文化产品及社会服务。当然别的也可适当经营，关键要有主次。在大街小巷的公共场所设立类似报刊亭这样的公共服务亭，必须具有一定的文化品位，如果将这类亭办成完全走样的杂货铺，有碍观瞻，不能成为文化风景线，迟早都会被整治。有些报刊亭确实存在外观形象不好甚至“脏乱差”等问题，有的是政府规划不到位，有的是管理失控造成严重跨范围经营。

笔者注意到，许多城市已对报刊亭进行了升级改造，在外观上变得更加干净新颖，一改过去“城市牛皮癣”脏乱的形象，以崭新的面貌出现在市民面前。多元经营经营什么，这个问题是可以解决好的。许多报刊亭开办了特快揽收、电商小包等各类邮政业务，提供更为广泛的便民服务有助于报刊亭长期生存和发展，但报刊亭的主要职责和功能仍然是为民众提供精神食粮，是满足民众精神文化需求的重要场所，并非大包大揽的杂货铺。在这方面，各地都有成功的经验可供借鉴。

在广州，由广州新华出版发行集团联手有关单位成立的广州报刊亭有限公司，在重要城区、街道大力推进新型报刊亭建设。除了经营报刊之外，还设立公用电话，代售手机充值卡、船票、飞机票、火车票、景点票等业务，并将报刊亭打造成广告经营的载体。有了经济效益，才能使报刊亭坚持下来。广东珠海的公共服务亭更是以其良好的外观、较高的经营品位和有序的管理，实现了社会效益、经济效益的有机统一。这些报刊亭主要设置在人流密集的交通要道及商圈、社区、公交车站台旁。早在2010年3月，珠海报业发行有限公司就向市委、市政府提出在全市范围内建设“珠海报业”报刊亭的要求，强调报刊亭不是单一的售报终端，应发展成城市的公共设施。从他们的方案中看得出经营有重点，并进行有序管理。他们的指导思想就是既能满足市民的文化和其他服务需求，又能美化城市环境，提升城市文化品位。要发挥这样的作用，既不能单一经营，也不能无节制乱经营。经过一段时间摸索，珠海逐步将报刊亭打造成为公共服务亭，集报、书、刊、碟等文化产品的销售、推广、配送以及信息查询、公共缴费于一体的服务管理平台，并且与“公共自行车服务亭”连在一起，形成多种功能的“一站式综合便民服务亭”。经营公司对服务亭的经营给予指导和监管，统一形象，明确经营范围，经营产品统一采购、统一配送、统一结算。

目前对报刊亭仍有争议的地方，应从文化建设的高度对报刊亭的发展予以重视，并给予相应的政策支持，研究制定行之有效的扶持措施，出台相应的管理规定，以确保报刊亭健康有序发展。例如，政府部门可以对报刊亭的分布位置进行有效合理的划分，使得报刊亭既能够满足公众的文化和日常生活需求，又不会成为占道经营、妨碍交通的“障碍物”。另外，为了报刊亭能够更加规范地发展，相关部门也应出台相应政策，对于其经营范围做出明确界定，规范销售渠道，防止一些经营者利用报刊亭打“擦边球”进行超范围经营或出售非法出版物，影响报刊亭的整体形象。

文化是强大的，虽然饱经沧桑甚至战火洗礼，却能历久弥新、烛照未来；文化也是脆弱的，经不起随意折腾、亵渎、践踏，因而需要精心呵护和培育。因此，城市文明的发展需要报刊亭的推动，城市文明的价值也更需要报刊亭来体现。

（作者：周林桐，暨南大学新闻与传播学院硕士研究生；范以锦，暨南大学新闻与传播学院院长、教授）