跨地区发行节目：盘活资源，合理配置【3】

三、跨地区发行节目的存在意义

为了有效解决二三线卫视以及地面频道日益提升的节目需求和现有资源之间的矛盾，跨地区节目的发行既是形势所迫也是利益所趋。

对于以制作公司为制作主体的跨地区节目发行方式，应将电视台的资源更多地花在节目编排方面，而非节目制作方面，将节目制作的部分留给更有创新性的各家制作公司。对于那些以电视台为制作主体的跨地区发行方式，则是对强势频道资源的再利用，也是对本地较弱频道提供节目内容上的支持。

电视台制作一档节目，从节目的创意、宗旨、流程、人员安排，到舞台搭建、灯光设置、话筒摆放、录相机位置、观众座次、视觉设计、电脑特效，甚至小到安装舞台用的螺钉型号，各方面都有一定的要求。以一个二三线城市的资源，要把台内的几个频道每天少则18小时，多则24小时填充满，不是在质上难以达标，就是在量上遇到瓶颈。更多的时候，我们可以看到一些市县级的非主流频道全天多数时候都是在播出一些多轮剧，或者播一些良莠不齐的推销广告，这并非是他们不想办好频道，而是他们手中的资源无法支撑他们将频道办好。没有好的节目支撑，也就无法获得好的收视表现，对于频道的经营而言如同进入一个恶性循环。在一线卫视的挤压下，三线卫视频道、市县级电视台的边缘化境地日益明显，一些三线卫视频道的收视和创收甚至不如地面频道，加剧了我国电视频道资源的浪费。对于一线卫视而言，频道的高覆盖率能够斩获市场上较高的份额，高成本的同时也能有高收益。一线卫视之外的频道，要在市场上分得一杯羹，必须寻求突破。实践表明，电视节目制作只有坚持以观众为中心的制播理念，把观众当作电视的上帝，把满足观众需求视为第一要务，观照社会现实、契合时代精神、引领公众话题、创造公共空间、搭建交流平台、服务百姓生活、实现公众梦想、传递社会正能量、传播主流价值观，才能让电视节目粘住观众的注意力，实现社会效益与经济效益的有机统一。节目改革是一项综合性系统工程，一家电视台或一个电视频道创新推出一个电视节目，需要一个团队花费大量的时间去研发创意，需要大量的资金去制作样片，需要频道拿出好的时段来试播新节目，新节目需要一个较长的时间周期来培育方能形成品牌。这其中需要付出人力、物力、财力、时间等巨大成本，以及播放新节目造成的原有节目广告损失，还要冒着新节目失败的巨大风险。面对创新节目的巨额投入和存在的巨大风险，电视台更愿意选择投入少、风险低、见效快的创新方式，直接购买制作公司的节目，省去自己创新的关键一步，既可以谋求突破，又相对低风险。而弱势的地市级频道的非黄金时段，则将眼光瞄准到了已经在别的频道播出多年、市场口碑较好的优质节目，直接引进到自己的薄弱频道，无疑是实现节目改革的有效捷径。

跨地区节目的发行是在近几年的时代背景下发展的，主要原因是广电资源得不到合理配置。众多广电频道的存在，每个播出机构对节目的生产与制作，使每家播出单位都需要有相应的人力、物力的保障，而每个节目被制作出来以后，在自己频道的播出次数有限，不但浪费物力，人力资源也不能得到更好的发挥。跨地区发行可以使广电资源在政策允许的范围内进行市场化的流动，某种程度上可以解决广电行业所面临的问题。广播电视行业作为知识集中型行业，人力资源是其最大的资本。现有的体制和节目制作播出方式，一方面影响了体制内的广电人员的创造力，使节目的生产与制作生命力下降，另一方面也边缘化体制外的广电从业者，使其不能很好地发挥自己的能量，这不但使广电节目及其行业的发展受到限制，也加大了二者不公平发展的政策和行业壁垒。跨地区发行更有利于人力资源的激励、开发、管理以及广播电视行业的发展。一方面，各级电视台重复制作、重复播出、重复覆盖导致了重复投入，增大了支出成本，造成了极大的社会浪费；一方面，各电视台之间无序竞争，相互瓜分观众市场，降低了覆盖效益，造成了结构失衡、力量分散、重复建设、效益不高，这一系列的问题造成频道资源浪费问题日益突出。实施跨地区发行，可以很好地处理广电节目公益事业与经营产业的关系，为有条件的广电行业上市提供机遇。跨地区发行也可以带动民营广播电视节目制作以及公司的发展，形成共赢、多赢的局面。

目前的现状是节目跨地域发展仍有待政策突破。现行播出平台的按行政区域划分、政策垄断只有转化为充分的竞争关系，同时鼓励播出机构开展跨地区合作，合办广播电视节目栏目、频率频道，联合开办节目公司，才能实现广播电视节目、专业人才和管理模式的资源互补。积极探索电视台进入和退出机制，允许电视台之间通过制播分离实现跨地区频道资源整合，提升经济发展滞后地区电视台和本地区市、县级电视台的节目播出质量和广告经营水平，从而形成电视业发展的频道资源集合效应，实现电视产业做大做强做优的目标。

在制播分离这一政策已经越来越频繁地被各位业内大佬所提起的现在，无论是哪一种形式的跨地区发行节目都将越来越多地出现在各个频道，这一盘活资源的方式并非如字面一般地将电视节目重复播出，而是因地制宜地选择恰当的节目，可以丰富不同地区的电视资源，将有限的资源利益最大化。

（作者单位：CSM媒介研究）