[學子論文]環境危機的媒介呈現【5】

（六）《人民日報》報道議題分析

《人民日報》議題分布情況:

（表一）

關於議程設置的研究清楚地說明，媒體對議題關注度的權重，會影響受眾對同樣議題關注度的傾向性。此外，媒體有一種特權，可以規范受眾對未知議題可能採取的意見。有關研究還表明，媒體對事件的解釋往往給受眾提供了對該事件的意義進行討論的語境，而且在事件當事人持相反的看法時，情況也是如此。[17]

如表一所示,《人民日報》重點報道的議題是“揭露環境危機”、“政府政策解讀、政府行為”以及“預警危機、提出建議”。《人民日報》關於“預警危機、提出建議”的報道最多，如2012年1月19日的報道《霧霾天氣頻繁襲擾我國許多地區，專家提醒——分清霧與霾，防范別大意》，2013年1月12日的報道《1月11日，多地發布大霧橙色預警，空氣污染嚴重——霧霾來襲，如何突圍？》等等。這個的報道大多是通訊或是深度報道，對於“PM2.5”有著一定的解讀，多分布在“綠色家園”版面，具有一定的專業性，專業術語不多，適合不同階層的受眾閱讀。

“政府政策解讀、政府行為”議題在《人民日報》中也佔據了一個很重要的地位，如2012年1月4日的報道《北京將打“組合拳”治理大氣污染 PM2.5監測防治寫入政府工作報告》、2012年3月22日的報道《新版<環境空氣質量標准>不久前發布，它是否與世界接軌，能帶來清新的空氣嗎？ 空氣新標，與世界的距離有多遠》、2013年1月28日《全力推進環保修法 呼吁各地落實減排 環保部回應霧霾防治》等等。這個議題的報道分布比較均勻，很多月份都有涉及，主要是為受眾解讀政府的政策，宣傳政府的立場、態度等，用政府的行動回應來自各方的質疑。這個議題對於《人民日報》來說很重要，這與《人民日報》鮮明的黨性和特殊的新聞框架是分不開的，《人民日報》作為黨和政府的“喉舌”，有義務向廣大人民傳達黨和政府的立場、觀點和態度，發布最權威的信息，引導社會輿論的走向。

“揭露環境危機”議題所佔比重也比較大，但是這個議題的部分報道會模糊“PM2.5”的存在，或者將“PM2.5”與其它問題放在一塊報道，盡可能地減少了該議題報道的負面基調。例如2012年1月12日的報道《煙花越做越大，爆竹越炸越響，由此帶來的安全、環保問題越來越突出 放炮不能光圖過癮》，這篇報道的標題提示的內容是煙花爆竹使用的危害，而沒有提及“PM2.5”。但是，這篇報道其實是為了說明煙花爆竹的大量使用會對城市空氣質量產生很大的影響，城市“PM2.5”濃度可能會比安全值高十幾倍。這樣的報道揭露的是煙花爆竹引發的環境危機，報道的本質還是為了揭露空氣質量問題，但沒有直接強調“PM2.5”的危害，這樣設置議題會模糊“PM2.5”引發的環境危機，減少報道的負面基調，讓受眾的注意力集中到煙花爆竹的危害上去，這樣的處理可以從另一個層面影響受眾對環境危機的認知，也可以從一定程度上影響受眾的行為。

三、《人民日報》的媒介框架建構

（一）傳統思維下的媒介框架

媒介框架即媒介機構信息處理的組織框架，它適用於多種類型的媒介信息生產和傳播過程的研究。D.桑德斯曾經做過這樣一種解釋：“媒介框架就是進行選擇的原則——是強調、解釋與表述的符碼。媒介生產者常用它們建構媒介產品與話語，不管是文字的還是圖像的。……媒介框架能使新聞記者對錯綜復雜、常常矛盾的大量信息進行迅速而例行的加工與‘打包’。因此，在對大眾媒介的文本進行編碼的過程中，這些框架就成為了一個重要的制度化的環節，而且，在形成受眾的解碼活動上還可能發揮某種關鍵性作用。” [18]

《人民日報》作為中共中央機關報，具有很濃厚的黨性色彩，這樣的性質就決定了《人民日報》特殊的媒介框架。媒介框架就決定了《人民日報》的新聞框架，預設了《人民日報》話語結構和文本制作的框架。

1、在報道議題的選擇上，政府的政策解讀、政府的措施、權威部門的建議佔據了主流地位，這是因為《人民日報》是黨和政府向公眾傳達信息和理念的橋梁，它代表的是權威的聲音，具有很強的公信力。《人民日報》是受眾了解黨和政府的窗口，更是受眾了解黨和政府的首選媒體。這樣的性質決定黨政新聞將是《人民日報》主要的報道對象，所以，在《人民日報》呈現環境危機之時，與政府相關的信息就會得到更多的報道。

2、在消息來源上，《人民日報》的消息大多來自政府權威部門、政府官員，政府掌握了絕對的話語權，這也是由《人民日報》的媒介框架決定的。這不僅因為《人民日報》是中共中央機關報，還因為它一貫嚴肅的風格和權威的形象，媒介框架本身就要求《人民日報》的報道需要尋求最權威的消息源，這是《人民日報》獨一無二的優勢，也是它最能塑造媒體公信力的特質。另外，黨報的意識形態與黨和政府的意識形態高度一致，這也是黨報區別於其它報紙的鮮明特點，黨報的報道必須符合報紙本身和國家意識形態的要求，所以，《人民日報》在消息源上選擇政府權威部門是必然的選擇。

3、在報道性質上，《人民日報》的正面報道和中性報道居多，積極營造正面的輿論，弱化負面報道。但是，我們也可以通過樣本發現：《人民日報》的報道越來越客觀公正，一些負面報道也出現在了報紙上，而且不乏一些嚴肅深刻的深度報道，這說明了《人民日報》在傳統思維下的媒介框架也在不斷地進步。