无锡广电制播分离的运作效果与问题分析【4】

四、完善制播分离机制

无锡广电推广制播分离实践证明，改革创新无疑是事业发展的有效途径。结合城市台的运行特点，面向台内台外节目市场。今后，无锡广电制播分离的实施，将在总体策略、推广路径、机制完善方面三管齐下，不断完善提高。

因应“大众创业、万众创新”氛围，积极在总体策略上有所调整。去年以来，无锡广电通过周密评估本地及周边广播电视节目市场，综合考虑自身实际情况，将制播分离改革由推动“众创空间”建设，向探索制播分离的社会市场延伸。无锡广电敏锐意识到传媒变革趋势和大众创业需求，以进一步深化制播分离改革为目标，利用现有广播电视存量用房，以“智慧无锡文化园区”为品牌，专注于影视节目内容制作企业孵化的“众创空间”。一方面，发挥无锡广电制播分离改革优势，依托无锡广电良好的软、硬件基础条件，集聚一批影视节目创意工作室，为其建设配套的多功能摄影棚，并利用区域内原有的电视演播室、广播录音室、广播制作室等专业用房，为节目生产制作提供全方位、全过程服务，并以此为载体汇聚各方力量，实现“开门办台”；另一方面，通过政策支持、资本运作及传媒运营资源的投入，为节目生产主体提供融资、入股、技术、市场、人力、法律、培训等一揽子服务，帮助其孵化成长。孵化成功后，集团由此获得优先收购权，为下一轮制播分离改革注入创新创意和市场化基因，倒逼自身改革发展。

优化推广路径，积极攻坚克难。充分发挥制播分离统筹协调小组作用，把握制播分离运行方向，调控实施进度，处理改革中遇到的重大问题。各节目生产中心积极统筹广电资源和播出时段，根据市内外节目市场组建各类节目的制播分离实施小组，分门别类制订相关评估实施细则及核算方案。这方面阶段性的具体目标为，一是制定完善科学的评估体系。节目的评估体系包含节目定位、节目导向、收视表现、创收吸附力、社会美誉度、节目的可持续能力以及进入门槛和淘汰指标等要素的科学量化方式及权重比例。二是建立成本核算制度。制播分离的目标之一是让广播电视节目像工业化的产品一样在确定的收视目标市场中赢得性价比优势。从节目制作前的成本预算，到节目播出后的盈利评估、利润分配，都要有精细的成本核算。成本核算要从系统的评估体系中单列出来，综合考虑节目的时段成本、人工成本、设备技术投入、客户认可度、创收核算及市场潜力评估等综合要素，分别对各类栏目或项目进行测算和核算。三是加大配套改革的力度，有配套可行的、平稳的人员流动办法，在此基础上同步配套人才培养和人员培训方案，让全体员工都能适应新一轮市场竞争的需要。

适应媒体生态机制，积极呼唤有利于传媒做大做强的政策环境。在资源共享政策的配合下，充分运用党和政府鼓励、扶持有实力的传媒集团进行跨地区、跨媒体投资、合作、运行的政策，推进制播分离改革。呼吁政府部门将文化产业纳入财政资金扶持的重点领域，支持有市场前景的文化项目和关键技术开发，推动形成文化产业链；整合文化事业财政投入，明确文化发展专项基金的投入重点，制定资助、补贴与奖励等具体资金使用办法；通过财政，解决转企改制单位企业与事业退休待遇差问题；逐步适应政府导向、多元投入的文化产业投融资体系的建立，努力将广播电视文化产业纳入产业发展引导专项资金的支持范围；支持和引导金融机构为广播电视文化企业提供融资服务，积极引导民间资本和外资等社会资金投资文化产业，实现文化市场主体和投入主体的多元化；在符合条件的情况下，积极争取广播电视文化企业改制上市工作的新突破。

（作者单位：无锡广播电视台）